序言
[ XYZ]
[XY安全道路
（1）稳步提高粮食生产能力
（2）保护和调动谷物种植热情
（3）创新与粮食市场体系的完善
（4）国家宏观调控的完善
（5）粮食产业经济的蓬勃发展
（6）全面建立粮食科学和技术创新体系
（7）努力加强管理符合法律
（3）开放给外界和国际合作
（1）开放给外界不断扩大天天
（2）国际合作正在加强在全面
（4）未来前景和政策命题
（1）加强粮食生产帽acity
储量
（3）构建现代粮食流通体制改革
（4）积极维护世界粮食安全
（结束前
前言（2）加强应急管理是
是美国国家基金会谷是人们的生活。粮食是国家交通运输和人民生活至关重要。粮食安全是国家安全的重要基础。新中国成立以来，中国始终把解决人民的粮食问题作为治国和保障国家的首要任务。在过去70年，中国共产党的领导下，经过艰苦卓绝的斗争和不懈的努力，中国已经在人们的生活其脆弱的农业基础和极端贫困的基础上实现基本自给的粮食。它不仅成功地解决了吃了将近14十亿人的问题，同时也提高了显著的生活和居民的营养水平的质量。粮食安全已经得到了全世界的关注。巨大成就。由于
的十八党代会，党的中央委员会，以习近平同志为核心，取得了粮食安全的重中之重治理国家。它提出了粮食安全，这是为了保证粮食的基本自给和粮食绝对安全的新概念。它已经建立了基于自己国家粮食安全战略，立足中国，确保生产能力，适度进口，并支持科学和技术，并已经出粮食的具有中国特色的。道路安全。中国坚持在保证粮食在家里基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实现了“在地面上储存的粮食和存储技术粮”战略，不断推进结构改革和制度在农产品供应方机制创新。粮食生产能力不断加强，粮食流通的现代化水平已显著改善，粮食供应结构不断优化，粮食产业的经济一直稳步发展。随着逐步建立一个更高层次，更高质量，更高效，更可持续的粮食安全体系，在国家粮食安全体系已经变得更加强大，道路粮食安全具有中国特色变得更稳定和更广泛。
粮食安全是对世界和平与发展，为建设人类命运共同体的重要依据的重要保证，它是关系到人类可持续发展和未来的命运。作为世界上最大的发展中国家和负责任的大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。中国积极参与世界粮食安全，加强国际交流与合作的治理，坚决维护多边贸易体制，并实现联合国可持续发展议程的2030年，为维护世界粮食安全，促进共同发展作出积极贡献。
为了全面介绍中国的粮食安全成果，增强国际社会对中国食品安全的认识，一张白纸已经发出。
1.成就在中国粮食安全
中国的人口占了近五分之一的世界总量的，其粮食产量约占四分之一世界总量的。中国，依靠自身的实力，已经获得了自己的饭碗，并从取得了历史性的转变“吃不饱”到“吃得饱”和“衣食”。这不仅是中国人民在自己的发展做出了巨大的成就，同时也对世界粮食安全的重大贡献。
（1）食品生产稳步
增加 - 人均份额高于世界平均水平电平稳定。目前，中国人均粮食占有率已经达到约为470公斤，于1996年在1949年增长了414公斤14％及以上209千克126％，这比世界平均水平。
- 每单位面积产量显著增加。在2010年，平均每公顷谷物产量超过5000千克。在2018年，其达到比4483千克于1996年5621千克，增加1138公斤，或超过25％。在2017年，水稻，小麦和玉米的产率每公顷为6916.9千克，5481.2千克和6110.3公斤，分别，其分别为11.3％，分别高于世界平均更高46.8％，比1996高17.4％，和50.1％，55.2％和6.2％。
- 总产出已达到一个新的水平。在2010年，它超过5.5亿吨，2012年突破600万吨，并在2015年达到6.6亿吨，在超过6.5亿吨，连续四年的水平稳定。在2018年的产量为近6.6亿吨，比1996年的5亿吨高30％，比1978年的3亿吨更高116％和接近六倍于1949年的1.1亿吨粮食产量的波动范围是基本在合理的范围内稳定，具有的几年例外，它通常保持的（+ 6％）的范围内。
（2）谷物供应基本上是自给自足
- 实现晶粒基本自给自足。在2018年，粮食产量为6.1亿吨，占粮食总产450万吨，1996年增加1.6亿吨目前的90％以上，中国的粮食自给率超过95％，其中奠定了确保国家粮食安全，促进经济和社会的发展和国家的长治久安坚实的物质基础。
- 确保口粮的绝对安全。近年来，水稻和小麦是过量生产和需求的，并且可以完全自给自足。进口和出口主要品种的调整，其紧紧握住中国人的饭碗掌握在自己手中。从2001年到2018年，大豆占全年粮食总进口量的75.4％，而大米和小麦占不到总数的6％。
（3）谷物储备容量已显著增强
- 储粮现代化水平已显著改善。在2018年，有6.7亿吨标准粮食仓库和240万吨，中国粮食简单的仓库。总有效的粮食仓库增加了31.9％，与1996年相比，食用油罐的总箱容量为28万吨，这就是七高于1996年规划一批现代化新粮仓，维修和改造的时间和建设一批老粮仓的，仓库容量进一步增加，设施和功能一直在不断提高，安全储粮的能力不断增强，这已普遍达到了世界先进水平。
- 物流能力得到了很大的提高。在2017年，中国粮食物流总量达到了480亿吨，其中2.3亿吨是跨省。粮食物流的中枢通道已经完全打开。的道路，铁路和水路多式联运的图案基本形成。散装谷物运输和成品谷物的散装谷物运输的比例已大大增加，粮食物流的效率得到了稳步提高。
- 粮食储备和应急体系逐步完善。政府有足够的粮食储备，良好的品质和安全储存。在大，中型城市，那里的价格波动很容易区，10-15天的紧急粮食储备库已经建立。事故备用，处理和分发系统已经基本形成。应急供应网络座落在城市和农村的街道和社区。它在应对重大自然灾害，如地震，雨雪冰冻，台风和处置突发公共事件中起重要作用。
（4）居民的健康和营养状况已经改善显著
- 营养食品丰富多彩。在2018年，油料，猪肉，牛肉，羊肉，水产品，奶类，蔬菜和水果的人均占有率为24.7公斤，46.8公斤，46.4公斤，22.1公斤，505.1千克和184.4公斤，分别同比增长6.5公斤，16.6公斤，19.5公斤17公斤，257.7千克和117.7公斤超过1996，增加了35.7％，55.5％，72.5％，333.3％，104.2％和176.5分别％。口粮人均直接消费减少，同时非食品的食物，如动物性食品，木本粮食，蔬菜，瓜果增加，食品消费变得更加多样化和饮食变得更健康。
- 营养水平不断提高。据国家卫生委员会的监测数据，标准人均中国居民的平均每日能量摄入2 172千卡65克蛋白质，80克脂肪和301克的碳水化合物。城乡居民的膳食能量供应充足。的蛋白质，脂肪和碳水化合物的能量供应是足够的。碳水化合物的能量供给率的减小，脂肪增加的能量供给率，以及高品质的蛋白质增加的摄入。
（5）饮食穷人有效解决的
这个问题 - 的问题“不担心吃”已经基本解决中国农村贫困人口。中国高度重视消除饥饿和贫困，特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，并已探索了一条成功的方式来发展农村经济，增加农民收入，消除饥饿和贫困。准确的扶贫和精确的扶贫取得显着成效。在2018年底，根据目前的农村贫困标准，中国的农村贫困人口数量为16.6万人，这是8239万比的9899万降低在2012年底的贫困发生率从10.2％下降至1.7％，并且比在1978年年底据每人每天1.9 $世界银行的国际贫困标准7.7亿7.5亿多，中国的贡献超过70％，以减少全球贫困。它是世界上最大的减贫国家和世界的第一个国家实现联合国千年发展目标的减贫目标。 “不担心食品”穷人的问题已经基本解决。
- 重点贫困群体的健康和营养状况显著改善。在2018年，贫困地区农村居民人均可支配收入达到10371元，实际增长速度明显高于全国农村高出1.7个百分点。提高收入水平提高，以获得食物贫困地区的能力，和穷人的粮食摄入量稳步增加。在贫困地区的青少年和学生营养改善计划，已被广泛实施。的营养改善婴幼儿营养和健康老年人的试点项目已取得显着成效。重点人群如儿童，孕妇和老年人的营养水平已显著改善，他们的健康有显著改善。
2.食品安全的有中国特色
基于对中国国情和粮食的条件下，中国实施了新的发展创新，协调，绿色，开放，共享的理念的方式，实现高品质发展的要求，实行在新的时期的国家粮食安全战略，走出了粮食安全的有中国特色的道路。
（1）不断改善粮食生产能力
- 严格红线耕地保护的遵守。实施土地利用总体规划，在全国严格控制所有建设占用耕地特别是优质耕地，完善的建设用地“增加存款联动”的机制，实现平衡耕地的政策职业和补偿，并严格红线为120万公顷可耕地守法。我们将全面贯彻永久基本农田特殊保护制度，划定超过1.03万公顷永久基本农田。目前，耕地面积在中国134880000公顷，比1996年增加了4800多万公顷，粮食作物播种面积已达到了1170万公顷，比1996年增加了约4.5万公顷，其中有巩固粮食生产的基础。
- 提高耕地质量，保护生态环境。实现了高标准农田建设中的国家总体规划，推动“三位一体”保护的数量，质量和耕地生态，改造中，低产田改造，建设高标准农田用浓链接，干旱和洪水，稳定，高产，生态友好。 2011年以来，超过42600000公顷的高标准农田已建成。耕地项目区的质量得到了1-2的成绩提高。每公顷谷粒产量已增加了约1500公斤，粮食生产能力得到了提高。测土配方施肥，推广秸杆还田，绿肥种植，增加有机肥，改良土壤等综合配套技术的应用，实施，稳步提高耕地质量。规划恢复和耕地生活中进行，农田旋转和休耕制度试点工作进行了。化肥和农药的施用将逐步消除非点源污染和保护生态环境的量的连续控制。
- 对重要农产品生产粮食生产，保护区功能区建设。依托主体功能区规划和优势农产品布局，并根据永久基本农田，粮食生产和重要农产品生产保护区的功能区成立。六十万公顷的粮食生产功能区，如大米，小麦和玉米，以及近15万公顷生产的重要农产品，如大豆和油菜籽的保护区，已划定。加强东北大米，玉米和大豆优势产业带建设，形成了规模化生产的小麦，专用玉米和高蛋白大豆在黄淮，嗨嗨平原地区占主导地位;建立双季稻和优质专用小麦产量在长江经济带的核心区域;提高生产规模和优质小麦，中国西北地区玉米和马铃薯的品质;重点发展水稻，小麦，玉米和马铃薯在中国西南地区的种植;在东南部和南部中国优质双季稻和马铃薯产量规模。优化区域布局和要素的组合，促进了农业结构的调整，提高农产品和市场竞争力的质量和效率，确保重要农产品，特别是粮食的有效供给。
- 提高的水分利用效率。规划和建设一批重大节水和供水工程，发展节水灌溉技术和产品品种齐全，系列配套，性能可靠，大力推广节水灌溉技术，如管灌，喷灌和微灌，提高推广水肥一体化。加快灌区，高效节水改造现代化的延续，促进小型农田水利设施达到标准，提高质量，实现农业生产和水资源科学和高效利用。
（2）保护和调动谷物种植
的积极性 - 确保谷物农民的收入。粮食生产不仅要解决粮食需求的问题的重要途径，也是解决farmers'employment问题的重要手段。中国的农业人口是巨大的。通过城市化减少农业人口将是一个渐进的过程，其中farmers'employment和收入必须得到保证。为了促进农村经济和社会的全面发展方式，国家先后取消了牧业税，生猪屠宰税和农林特产税，特别是其存在于中国2600年2006年的农业税，这从根本上减轻农民负担。逐步调整和完善粮食价格和农业支持保护政策的形成机制。通过对土地生产力的保护补贴和农机购置补贴等措施的落实，提高farmers'ability抵御自然风险和市场风险，确保粮食种植的基本收入，保护农民的种粮积极性，确保农业可持续发展。
- 完善生产和操作模式。我们将巩固在农村的基本管理制度，坚持立足家庭承包经营，并结合统一和分权的两级管理体制，调动粮食生产亿万农民的积极性。应努力根据家庭经营，合作协会，培育新的农业经营实体和社会化服务组织，推进适度规模经营，引进小农户进入现代农业发展的轨道，逐步形成三维复杂的农业管理系统，并通过社会化服务支持。目前，有近60万个家庭农场，2173万个farmers'cooperatives和37万个社会服务组织在中国，已经有效地解决了“谁厂将土地”和“如何种植土地”的问题，并极大地改善了农业生产的效率。
（3）创新和粮食市场系统
的改进 - 积极构建多市场主要结构。继续深化国有粮食企业改革，鼓励混合所有制经济的发展，促进国有粮食企业跨区域整合，打造重点粮食企业集团。我们将推进粮食产业转型升级，培育大型跨国粮集团，支持小型和中型粮食企业的发展，促进公平竞争的市场环境的形成。积极引导多元主体进入市场，以市场为导向的并购所占的比例一直在增加，粮食收购主体的多元化格局已逐步形成。
- 改进和完善粮食交易系统。规范统一的国家粮食电子交易平台已经建立，成为全国粮食贸易体系中心的国家粮食电子交易平台上，并支持各省（区，市）粮食交易平台已经形成。服务宏观调控和服务粮食流通的功能一直在不断提高。中国有超过500个商品粮和物流市场。谷物期货交易涵盖小麦，玉米，水稻和大豆等主要粮食品种，交易规模不断扩大。
- 稳步提高的食品市场服务水平。要积极引导各地区制定不同的食品零售模式，提高城乡“安全粮油”的供应网络，并发展粮食电子商务和新型零售业态的良好局面。我们将建立粮食产销合作平台，鼓励生产和销售等领域加强政府层面的战略合作。在2018年，3935个粮食展举办，有近13627万吨粮食的交易，与231.9十亿人民币的营业额值。在2018年和2019年的“中国食品贸易大会”，依次举行，采购和销售超过600万吨粮食，其中推动产销合作的水平提高到一个新的水平的意图。
（4）健全和完善国家宏观调控
- 关于规划指导铺设应力。编译第十三五年计划国民经济和中国人民共和国的社会发展的中期和长期规划纲要为国家粮食安全（2008- 2020年），国家规划的纲要新粮100十亿种（2009- 2020年）的生产能力，中国食品与营养发展（2014-2020），以及一系列的发展计划，国家计划，促进农业可持续发展（2015-2030）“纲要，如全国国土规划纲要（2016至2030年），在国家战略规划的农村振兴（2018年至2022年）和第13个五年发展规划纲要为食品行业，设定目标，明确措施，从不同的层面来指导农业现代化，食品工业和食品营养，并在多个方面维护国家粮食安全的发展方向。
- 深化粮库系统和价格形成机制的改革。为了保护farmers'enthusiasm种粮，促进其就业，增加农民收入，防止发生“低粮农民的伤害”和“卖难粮食”，政策收购如最低收购价收购和临时状态存储已先后在特定时期，根据具体价格和具体区域的具体粮食品种进行。根据生产成本和市场情况，由国家来确定购买价格和购买粮食应当按市场价格出售。随着市场形势的发展和变化，粮食供应变得更加丰富。按照根据不同品种实施政策和逐步推进的原则，粮食存储系统和价格形成机制的改革一直在积极稳妥地推进。自2014年，粮油品种如大豆，油菜籽和玉米国家临时存储政策已经取消，市场为导向的并购已在全面落实。自2016年，大米和小麦的最低收购价政策的逐步完善，政策导向的购买比例已经进一步减少，市场为导向的采购已经实现。
- 在粮食储备方面发挥重要作用。的中央和地方储备功能合理定位被确定。中央储备谷物主要用于保持国家底线，响应于灾难和稳定的期望。它是“压舱石”国家粮食安全。地方储备粮主要用于区域市场，以确保应急响应，稳定粮食价格和供应，是国家粮食安全的第一道防线。
（5）大力发展粮食产业经济
- 加快粮食产业的转型升级。紧紧围绕“粮食头，食品尾”和“农场负责人的工作尾巴”，充分发挥加工企业的发动机驱动的作用，延长粮食产业链，提升价值链，建立供应链，并建立“四大运营商”示范城市，县，工业园区，骨干企业和优质粮食工程，从而在更高层次，以提高国家粮食安全水平。
- 积极发展粮食密集处理的转变。增加特殊的大米，专用面粉，专用油脂，功能性淀粉糖，功能性蛋白等食品的有效供给，促进residents'diet的多样化。在与饲料粮的需求快速增长的趋势，我们要积极发展饲料加工和转化，促进畜禽养殖，并满足对肉，蛋，奶居民的营养需要。
- 深入贯彻落实优质粮工程。建立专门的粮食产后服务中心，提供种粮农民用清洁，干燥，储存，加工和销售服务。建立和粮食质量安全检验检测和监控系统组成的6个国家级，32个省级，305市级和960个县级粮食质量检验机构的改进将基本实现“网络，全面监控覆盖范围和目标没有监督盲区”。要制定和颁布了一系列的标准，“中国好粮油有限公司”，促进粮油产品的升级换代，加大绿色优质粮油产品的供应。
（6）建立在全面粮食科技创新体系，加强对粮食生产的科技支撑。我们将进一步推动联合研发的国家优良品种的玉米，大豆，水稻和小麦的发展，大力培育和推广优良品种。高效育种技术体系，如超级稻，矮败小麦，杂交玉米，已经基本成熟。数以千计的新品种和高产优质的农作物数万组合已经成功繁殖，5-6个大型更新已经实现，以及良好的品种已经广泛普及和应用，基本实现主要粮食的全覆盖作物。袁隆平，中国科学家已经培育出每公顷近18.1吨屈服超级杂交稻，创下了世界纪录。我们将加快优质专用水稻，强筋和弱筋小麦，高淀粉，高蛋白，高油玉米等绿色优质品种的培育，促进粮食生产的高产转变到高质量和高收益。
- 推广和农业科技的应用。在2018年，农业科技进步贡献率达到58.3％，比1996年科学施肥的15.5％高42.8个百分点，节水灌溉，环保控制等技术已得到广泛推广。农药，大米，小麦和玉米的化肥的使用率分别达到38.8％和37.8％。疾病，昆虫和杂草的损失率被大大降低。自2004年以来，共有1276高产科学和技术领域，核心区，示范区和辐射区已建成，拥有130万吨粮食的累计涨幅。每个项目区的单位面积产量提高了2.3倍，全国平均水平。推广农业科学技术的应用起到了增加粮食生产的积极作用。
- 提高科学技术在粮食储运水平。我们已经克服了中储粮，保鲜和质量保存，虫害和霉菌控制和减少损失的一系列关键技术问题，并系统地解决了“南北粮食运输散粮集装箱运输的技术问题“ 在中国。通过扩大先进的仓储设施规模，机械通风，粮情测控控制和环流熏蒸系统的存储容量将分别在2018年科研成果在安全领域达到7.5亿吨，6.6亿吨和280万吨，绿色储粮，质量和安全，营养和健康，加工和改造，现代物流和“智能粮食”已被广泛应用。
（7）依法加强管理和遵守管理规则
- 完善法律和粮食安全的法规。加快食品安全立法，颁布和修订和实施农业法，土地管理法，土壤污染防治法，水土保持法，农村土地承包法，农业技术推广法，农业机械化促进法，种子法，农产品质量与安全法，进出境动植物检疫法，农民专业合作社法和基本的农业法。在现场保护，土地复垦，农药管理，植物检疫和粮食流通管理条例是法律和法规。
- 实现粮食安全的省长负责制。要确保国家粮食安全，中央政府承担主要责任，省级政府负有主要责任。截至2014年年底，国务院颁布从生产，流通等方面维护国家粮食安全，明确省级政府的权力和责任的“关于建立和完善省长粮食安全责任制的若干意见”和消费。 2015年，国务院办公厅下发了“粮食安全的省长责任制考核办法”。建立评估机制。评估工作组显然是由国家的相关部门。这是负责具体实施考核工作，进一步巩固了地方政府在保障国家粮食安全的责任。地方政府普遍加大了粮食安全的意识，和粮食安全保障水平得到了不断提高。
- 深化粮食“的发布和控制服装”改革。我们应该继续推动简化和政府的权力下放，权力下放和服务的优化组合，切实加强市场意识和法律思维，依法粮管所依法牢固树立粮食管理的意识，促进了双随机监督机制，依法食品相关事项向社会公布。我们将提高对粮食库存的检查方法和质量安全监管制度，建立责任制度和行为准则粮油安全储存，并确保粮食库存数量真实，质量良好和储存安全。建立基于信用监管一个新的监督机制，维护正常的粮食流通秩序。
3.开放到外面的世界和国际合作
中国积极实行自由贸易的理念，认真履行入世承诺，积极分享中国的食品市场资源，并促进世界粮食贸易的发展。不断深化粮食和农业领域的国际合作，积极参与世界粮食安全的治理，为促进世界粮食事业的健康发展，维护世界粮食安全作出了重要贡献。
（1）开放给外界日益
扩大 - 中国粮食市场更加开放。处理和转换的谷物和产品销售粮食相关的外商投资企业的税收数量在不断增加，占14.5％和17％，分别为2018年外商投资企业进入的广度和深度进入中国粮食市场继续扩大，他们在食用植物油，粮食的加工转化领域的份额继续增长，他们延伸到粮食收购市场，批发零售市场，和主食供应。他们已成为推动中国粮食行业发展的重要力量。
- 认真履行加入世界贸易组织的承诺。在严格按照WTO的承诺，中国已经取消了相关的非关税措施，如进口配额和农产品许可证，实行进口关税配额的小麦，玉米和水稻，并大幅减少对其他粮食品种的进口关税。除了中国的罕见和独特的珍贵品种和转基因品种，在种业的外国投资的限制将减少小麦和玉米，并在购买外国投资和农产品批发市场的限制将被删除。
- 促进国际食品贸易的繁荣和发展。在确保国家粮食安全的前提下，中国自觉遵守世界贸易组织（WTO）规则的遵守和履行中国加入世界贸易组织（WTO）的有关承诺，并积极分享中国巨大的粮食市场与粮食主产 - 生产世界各国。在2018年，粮食总进口，包括石油和饲料如大豆，分别为11555万吨，而出口总额分别为366万吨，同比分别增长944.8％和171.1％，比1996年的进口总额中，8803万万吨大豆和247万吨粮食和面粉占该年度世界谷物贸易的4.9％。
（2）国际合作应在全面加强---主动分享粮食安全的资源和经验。自1996年以来，中国与联合国粮食和农业组织实施了20多个多边南南合作项目，派遣了近1100的技术专家和技术人员在非洲，亚洲，南太平洋及加勒比地区近30个国家和地区海，占粮农组织南南合作项目总数的60％左右。我们将积极支持有条件的国内企业到“走出去”，坚持共同协商，联合共建共享的原则。我们将投资于国家，并在必要地区农业，促进技术和经验，在粮食生产，加工，仓储，物流和贸易。截至2017年底，中国农业对外投资存量为17.33十亿美元。 851家企业在海外设立，分布在六大洲的100个国家（地区），雇用外籍员工134000，它做出了积极的贡献，在东道国增加就业，发展经济，改善民生。
- 国际合作的不断深化。中国已与140多个国家和地区签署了关于粮食和农业，并与60多个国家和国际组织的60余个进出口食品检疫协议的120多个双边合作协议，建立了农业科技交流和经贸合作关系，并建立了双边农业合作工作组，与50多个国家和地区。中国历来把支持非洲农业发展和粮食安全与非洲合作的优先领域。截至2016年，中国已经在实施了近500农业援助项目，包括完整的项目，技术援助项目和材料项目，涉及农业种植，粮食存储，农业机械，农田灌溉和农产品加工帮助超过50个非洲国家。自2013年起，中国一直积极推动“一个带和一条路”的建设，并建立了参与国的经贸合作，促进粮食领域的合作。
- 积极参与世界粮食安全的治理。积极应对和参与的倡议和食品有关的国际组织，如联合国粮食和农业组织和世界粮食计划署的活动。我们将促进国际食品有关的组织中的代表性和非洲的声音和其他发展中国家和支持发展中国家的合理诉求。致力于在2030年联合国可持续发展议程的实施，制定中国的国家计划，可持续发展议程在2030年实施，并在可持续发展议程在2030年实施，它提供了一个有用的参考发出中国的进展报告其他国家。积极参与国际规则，如国际食品法典和国际植物保护公约的制定，并成功推动了超过10个国际标准的农药残留，如世界动物卫生组织和国际标准化组织制定，国际运输标准谷物和在国际贸易中的食品检疫措施的国际标准，并导致许多国际食品标准，如小麦和玉米的规格制定和修订。率先倡导对食物，水和能源安全相互关系的亚洲合作对话，积极参与东盟，中国，日本和韩国之间的10 + 3大米紧急储备机制，发起或主机先后对农业的APEC部长级会议和粮食安全，农业20国集团部长级会议，农业金砖国家部长会议，中国 - 拉丁美洲和农业部长加勒比论坛，以及中国重要的国际会议，如农业部长太平洋岛屿会议在农业展望世界会议，促进了对食品安全治理国家的共识。
- 提供了力所能及的国际紧急粮食援助。在回答有关紧急粮食援助，紧急粮食援助多双边基础上和免费的国家的请求，在减轻有关国家的人道主义危机，并促进实现消除的目标起到了积极的作用饥饿的世界，这已得到国际社会和有关国家的高度赞扬。
4，未来前景和政策主张
目前，中国的粮食收成一年后一直丰收年，其股票是丰富，它的供应是充足的，它的市场是稳定的，它的粮食安全形势继续向好。展望未来，中国依靠自己的力量建立一个稳固的国家粮食安全防线的条件，能力和信心。国家粮食安全政策体系已基本形成，并在国家粮食安全战略，在全面得到落实，依靠口粮的自我保护和专注于国内资源，确保了更坚实的食品基地，更深层次的基础为发展和更稳定的社会基础。还有很大空间，农产品供应方的结构性改革。还有等方面晶科技，单位面积，损失和浪费的减少产量的增加，以及非粮食食物利用率的进步可挖潜力巨大。充足的粮食储备可以确保粮食市场供应和市场基本稳定。现代谷物存储和物流系统可以防止区域阶段谷物供应紧张的出现。市场机制充分发挥能解决各种结构的矛盾。
在中长期来看，中国的粮食生产和需求将保持紧平衡，确保国家粮食安全的弦不能放松片刻。从需求情况来看，随着经济和社会的发展，人均粮食消费量将稳步小幅下降，饲料和工业转化粮食消费量将继续增加，粮食消费总量将严格增加，粮食消费结构将不断升级。从生产形势看，农业生产成本仍在上涨，资源的承载能力和环境收紧，农业基础设施相对薄弱，有待提高抗灾减灾能力，同时确保绿色发展和可持续利用资源，粮食生产稳定发展的压力较大。从环流形势，粮食生产将继续专注于核心的生产领域，跨区域粮食流通将进一步加大，并大幅波动的粮食市场的风险依然存在。
在展望世界粮食安全形势，国际粮食和农业机构的全球粮食安全治理效果已逐步显现。国家促进国际粮食市场的有序流转，维护世界粮食市场的整体稳定的愿望有所增加。粮食生产在贫困和粮食缺乏的国家的发展可以缓解国内市场波动的影响在国际市场的不利影响，并为中国和世界提供粮食安全营。建立一个良好的环境。与此同时，粮食安全的世界所面临的挑战依然严峻。还有超过800亿饥饿人口。国际食品贸易面临保护主义和单边主义的干扰，不稳定因素增多。这是一个很长的路要走，以实现相关的可持续发展目标。
基于中国和看待世界，中国将继续坚定不移地走有中国特色的食品安全的道路，全面贯彻落实新的发展观，全面贯彻落实国家粮食安全战略和农村振兴战略，全面落实战略的“藏粮于地并在技术躲在粮”，促进从大谷物生产过渡到一个强大的粮食产业的国家，牢牢守住饭碗在自己手中，并确保在同一时间，中国和其他世界各国应共同应对全球饥饿，继续为南南合作的框架内与其他发展中国家提供援助，共同促进全球食品行业的健康发展。
（1）改善粮食生产能力
- 粘到红线耕地保护的，保存和有效利用水资源的。到2020年，我们将实现为124360000公顷耕地，103070000公顷的永久基本农田，40720000公顷的建设用地总规模的限制性指标，确保53.33万公顷高标准农田建设，全面完成功能区的粮食生产和重要农产品生产保护区建设，稳定粮食种植超过110万公顷面积，并稳定在600万吨粮食综合生产能力。向上。我们将继续提高耕地质量，确保为66.67万公顷，到2022年的高标准农田建设到2035年，下粮食种植面积将保持稳定作为一个整体。加快重大水利工程建设节水和供水的建设，不断完善农田水利设施，提高水资源的利用效率。
- 促进种植结构的调整和增加的绿色优质粮油产品的供应。谷物种植面积应稳定和作物如薯类，豆类和杂粮应根据当地实际情况制定。我们将大力发展强筋和弱筋小麦，优质水稻，青贮专用玉米，高油高蛋白大豆等通过高品质，高价格对农民收入的增加。我们将继续实施优质粮食工程和的行动计划“好粮油在中国”，服务于绿色农业的发展和“健康中国”的建设，大力提高绿色供应优质粮油产品。
- 创新体制和机制，提高粮食生产组织化程度。促进有序实施所有权，承包权和农村土地承包经营权的分离，培养新的管理主体和服务对象，开发土地流和面向服务的规模化经营的转变，促进转型小规模，分散经营向适度规模和多元化的主体。加强新的职业农民的培训，支持农民通过股份制，股份合作制等形式参与大型和产业化经营。我们应该提高小农户的扶持政策，并将其引入到现代农业的发展轨道。
- 加强农业科技创新能力和提高粮食生产水平。加强农业基础研究，提升节水灌溉，农业机械和设备，开发农药，化肥的开发，加工，储存，运输，循环农业等实用技术。我们应该加强在种业科技创新，通过核心技术，如种质创新，新品种选育，高效养殖，加工和流通打破。集成和技术创新应加强克服影响农作物的产量，质量，效率和环境的改善的技术瓶颈。我们将推进转型和农业机械化和机械设备等行业的升级换代，依靠科技手段和农艺技术的应用，增加粮食供应和提高食品质量。
（2）加强储备粮
的应急管理 - 加强储备粮管理。针对服务于宏观调控，调节和稳定市场，应对突发事件，提高国家安全保障能力，要科学确定粮食储备，改革的功能和规模，提高储备粮管理体制，完善运行机制粮食储备，加强内控管理和外部监管，加快高层次的建设，更高质量，更高效，更可持续的粮食安全体系。
- 完善应急粮食供应系统。我们将优化粮食应急供应，销售和处理网络布局，建设一批标准化粮油配送中心，粮油应急加工企业和应急供应网络，形成布局合理，设施齐全一个粮食应急供应保障体系，高效的操作和强大的安全性，强化应急响应职能，增强应急供应保障水平。
- 完善预警监测的粮情系统。加强粮油市场的预警机制，加快建成国家，省，市，县三级监测和预警系统的建立和完善，依靠信息技术来准确把握国际国内粮食形势，提高粮油市场监测网络，提供及时，准确，全面的市场信息服务，防止市场异常波动的风险。
- 提倡节约粮食，降低损失。大力开展宣传教育活动，提高食品的爱好和食品减排意识，抑制不合理消费需求，降低“在桌子上浪费”，形成科学消费，健康消费，文明消费的良好风尚。推广和普及经济，适用，昆虫和防霉新设备和技术，为粮食仓储和帮助农民分娩后减少损失。示范和推广绿色，环保和智能化粮食仓储设施和设备，鼓励适当的加工，提高物流效率，降低粮食流通环节的损失。
（3）建立现代粮食流通体制改革
- 加快现代粮食市场体系建设。我们要坚持以市场为导向的改革方向和farmers'interests保护并重，以确保口粮的绝对安全，防止“粮农民破坏”，适应世界贸易组织的规则，积极稳妥地推进粮食存储系统和价格形成机制的改革，充分发挥市场配置粮源的决定性作用，更好地发挥政府的作用，更好地反映市场的供求关系。开拓市场活力，促进供需之间的平衡，并加快建立统一，开放，有序的现代粮食市场体系的形成。
- 切实加强粮食仓储和物流的建设。围绕优化布局，调整结构，提高功能，我们应该鼓励合理改建，扩建和粮食仓储和物流设施的新建设，不断推进粮库的智能升级，提高安全运行和保障能力。优化大型粮食物流园区的布局，建设一批粮食进出口物流通道和重要节点，提高粮食物流的重点线路的流通效率。
- 着力构建现代粮食产业体系。我们要坚持以高品质发展的要求和倡导，促进粮食循环经济。我们将开发密集型粮食的加工转化，大力推进主食产业化，不断增加绿色，优质和特色粮油产品的供应。将作出努力，以促进优质粮食生产，收购，储存，增加销售，并加快现代粮食产业化体系建设。
（4）积极维护世界粮食安全
- 继续深入推进南南合作，并在2030年积极的努力，以实现联合国可持续发展的目标，即“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况，促进农业可持续发展”。
- 深化与合作构建粮食贸易和之间的经济合作关系“一个皮带和一条路”的国家，共同创造国际粮食合作的新平台，促进农业资源的有序，自由流动和深市场一体化沿边境的国家。
- 积极支持粮食企业“走出去”和“带来”，开展国际合作和合理利用两个市场，两种资源，在国内外享有盛誉。优化粮食进口渠道，扩大粮食来源多元化的市场，并促进世界范围的粮食资源的合理和有效配置。
- 积极参与全球和区域粮食安全治理，积极开拓国际粮食合作的新模式，开展全方位，高层次的食品对外合作，维护世界贸易组织规则，促进的形成国际食品安全更加安全，稳定，合理的国际新形势，更好地维护世界粮食安全。
结束语
的方式惠及一切都是为了跟上时代的步伐。进入一个新时代，中国人更注重食物的营养和健康。他们不仅要“吃够了”，而且“吃得好”和“吃得放心”。永远不要忘记，人民至上。在习近平与中国特色社会主义新的思想的指导下，中国将始终以人民向往美好生活的奋斗的目标，牢固树立整体国家安全观，深入贯彻落实国家粮食安全战略和农村振兴战略进一步加强粮食生产能力，储备能力和流通能力建设，促进粮食产业的高品质发展，提高国家粮食。保证食品安全的能力，奠定了人的更幸福了坚实的基础。
为了确保食品安全，共享中国与世界共同的命运。中国将继续坚持开放，包容，平等，互利的原则和合作共赢，努力打造食品对外开放的一个新的世界格局，与其他国家加强合作，共同发展的工作，不懈努力维护世界粮食安全做出新的贡献，以促进人类命运共同体的建设。
（新华社北京10月14日）
“人民日报”（2019年10月15，11版）
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