新华网北京9月11日电（余洋）9月10日，统计局公布的数据显示，8月动物肉价格上涨15.0％，影响CPI约0.71个百分点。其中，猪肉供应紧张，价格上涨23.1％，比上月上涨15.3个百分点，影响CPI约0.62个百分点。 9月10日，国务院办公厅发布“关于稳定生猪生产，促进转型升级的意见”（以下简称“意见”）。 “意见”旨在稳定现有养猪生产，加快现代养殖系统建设，完善动物防疫体系，完善现代化。针对养猪流通体系，加强政策措施和保障措施，提出了具体措施。
具体而言，意见要求加快生产恢复，增加对新养猪场建设的支持，养猪场的改造和扩建，大型养猪场（家庭）和大型养猪场的重建（家庭）到2020年底在禁区内，重点加强动物防疫和环境治理设施。鼓励地方政府根据实际情况增加对养猪生产的支持。
11月11日，农业部，农村部，国家发展和改革委员会，财政部，自然资源部，生态环境部和国家市场监督管理局联合召开新闻发布会介绍稳定养猪生产情况，保障市场供应。
农业和农村事务副部长余康珍表示，除继续做好非洲猪瘟防治工作外，规范禁区划定和管理，加强监测和调度，市场预警，加强技术指导和服务，促进产业转型升级的紧迫任务仍在加快恢复生猪生产。
他提到农业和农村事务部以及有关部门将敦促地方当局加快实施中央政府发布的各种支持政策和措施，重点是养猪场和大型农场，支持大型养猪场的建设和扩建，改善基础设施条件，加快饲养和补充围栏的增加。支持在符合要求的非畜牧业县的大型养猪场中使用粪肥。我们将敦促地方政府实施仔猪，养猪和冷冻和冷冻猪肉运输的“绿色通道”政策。同时，大力发展家禽，水产品等动物蛋白替代品的生产。
为了恢复生猪生产能力，抑制猪肉价格上涨，中央政府采取了一系列补贴和扶持措施。财政部农业和农村司司长姜大宇表示，财政部已实行临时贷款贴息政策。中央政府将以不超过2个百分点的速度对养猪场和大型养猪场的营运资金和建设资金贷款给予折扣，以支持养猪企业扩大规模，缓解资金压力，并稳定猪的生产能力。
财政部还将支持实施养猪补贴，并要求各地支持在现有资金渠道的基础上，在大型畜牧业县建设养猪运输车辆清洗中心，以进一步巩固养猪基础生产和发展。同时，省级财政部门要明确进一步加强总体规划功能，切实加大对养猪生产和供应的支持力度，支持猪瘟，养猪生产和市场供应的防控工作。
9月1日，自然资源部发布通知，明确将养猪场用作设施耕地，根据耕地管理，无需办理建设用地审批手续。 。养猪场允许使用一般耕地，以便用于耕作目的，没有必要平衡耕地的占用和补偿。我们将增加配套设施的土地规模，取消15亩的天花板，并确保对养猪业废物处理等设施的需求。
自然资源部耕地保护监督部门负责人高勇在今天的会议上明确表示，土地使用的目的是有效保障对生产的土地需求，确保最大限度地保护。程度。
多渠道组合解决了猪肉价格上涨
在保证供应方面的问题，意见鼓励有条件的社会冷藏资源参与猪肉储存。合理掌握冷冻猪肉储存的节奏和强度，通过多种渠道供应和销售猪肉。及时启动社会救助与安全标准和价格上涨之间的联动机制，有效保障有需要人群的基本生活。充分利用国际和国内市场和资源，更好地保证市场供应。
早在8月29日，商务部发言人高峰就表示，商务部将密切关注市场动态，并与有关部门一起投入冷冻猪肉和牛肉的中央储备和羊肉及时增加肉类市场供应。同时，我们将继续按照市场化原则鼓励扩大猪肉进口。
9月1日，交通运输部恢复实施“绿色通道”政策，将新鲜农产品运输到合法运输仔猪和冰鲜猪肉的车辆上。与此同时，交通运输部和农业和农村部要求在2019年9月1日至2020年6月30日期间，合法运输种猪和冷冻猪肉的车辆免收车辆费。
自猪肉价格上涨以来，发展和改革委员会已迅速致函全国各地，敦促有关地方及时启动联动机制，并根据需要向有需要的人分发临时价格补贴。有时间限制。据国家发展和改革委员会价格司司长彭绍宗介绍，截至目前，各地共有32.3亿元的临时价格补贴，惠及1.29亿有需要的人。
此外，该意见强调，我们应该增加财政政策支持，改善生猪保险，改善保险范围，扩大保险规模，并与死猪的无害化处置挂钩，并鼓励地方政府继续扩大和扩大猪价保险试用。
9月4日，财政部和农业和农村事务部联合发布“关于支持稳定养猪生产和保证市场供应的通知”，要求有效实施非洲强制性杀戮补贴政策猪瘟，养猪场和大型养猪场的临时贷款贴息政策的改善，以及将猪转出大县的激励措施的增加。增加生猪保险范围可以使母猪的保险范围从1000-1200元增加到1500元，支持实施改良生猪品种补贴等政策，进一步提高养猪的抗风险能力。
建立促进养猪生产转型升级的长效机制
对未来猪肉价格走势持乐观态度。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖立说，自6月以来，中国养猪业的利润大幅增加，部分地区农民补充障碍的积极性增加显着，猪生产的恢复已经显示出改善的迹象。
回顾了2001,2004,2008,2011和2016年的“猪周期”问题。除了流行病的影响外，生猪价格的波动更多地受到分散家庭的影响，以及供需平衡难以维持。业内分析人士认为，规模化养殖比例越高，猪肉价格波动越稳定。
“意见”的出版不仅具有长远的基础来阐明发展思路和目标，而且还提出了有针对性的措施。于康珍说，该机制中“意见”的亮点之一就是通过资源和环境补偿，跨区域合作，鼓励主要生猪省份支持主产省的养猪生产发展。建立繁殖基地和其他方面。促进销售区域生产区域的长期补偿机制的形成。通过政策的调整和支持，养猪周期对养猪生产的影响大大降低。它不仅保障了供应商的利益，也削弱了养猪周期带来的市场价格波动。
在资金支持方面，鉴于受到市场和流行病影响很大的养猪周期长，意见建议应包括“土地管理权，农业围栏和大型农业机械”。在质押范围内“为农民提供融资渠道。中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇在接受采访时表示，金融政策支持解决了活体动物无法抵押贷款，金融机构不愿意为水产养殖业提供资金的问题。 。
扭转了“养猪周期”并建立了畅销机制。在政策层面，通过鼓励零售农民加入大企业，零售农民可以从技术，规模，生产和营销等方面进行升级，支持企业与小农建立合作关系，促进产业化和标准化生产。通过订单和技术支持，我们可以抑制和缓解零售农户集中进出市场造成的供过于求和空缺。
减少“一刀切”的政策，通过疏浚和阻挡的结合，依靠大数据来指导按需生产，而不是简单地让市场价格来指导生产，是解决问题的有力手段“养猪周期”的影响。通过规范化，规模化生产，可以有效应对疾病对养猪生产的影响，有效降低养殖对环境的影响。
致力于解决人们吃肉的问题，基于中国基本自给自足的原则，结合“组合拳”的长期和短期政策，致力于解决各种问题短期供应和生产。从长远来看，它还拉直了生产周期，市场和生产之间的关系，进一步改善和掌握了生猪的转型升级。关键薄弱环节将进一步促进养猪生产向高质量发展。
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