8月29日,浙江省政府新闻办公室召开新闻发布会,经国务院批准,民政部在会上通报了原名为“中国第一个农民镇”的龙岗撤镇和建市情况。已回信浙江省政府,同意撤销苍南县龙岗镇,设立龙岗市县级,原龙岗镇行政区域为行政区域内的龙岗市,市政府驻镇前路195号。龙岗市由浙江省直接管辖,温州市负责。
温州是中国改革开放的先锋区,龙岗是中国新型城镇化改革的试验田。龙岗是改革的产物,伴随改革而成长。坚持在新城镇化建设中大胆探索和尝试。龙岗镇是“中国第一个农民集资镇”。1983年10月,它被批准建造一座城镇。为了吸引农民进城,龙岗镇进行了户籍制度改革。它规定,凡在龙岗买地建房、经营商业企业的农民,都可以把自己的口粮搬进城,率先向农民开放土地有偿使用权。到1987年,龙岗市共有6300多户农村居民投入2亿元以上的资金筹集,建成面积102万平方米。
今天,龙岗镇有14个社区,171个行政村,22个居民点,总面积183.99平方公里,常住人口3787700人。2018年,龙岗镇实现生产总值299.5亿元,财政总收入24.6亿元,城镇化率63.2%,人均生产总值7660万元,居全国百强第17位。
龙岗镇人口众多,经济规模巨大,但城镇体系往往使龙岗镇陷入“小马车”的困境。1995年,人口占苍南县12%,工业总产值占34%的龙岗被国家十一部委列为小城镇综合改革试点项目,并在年获得了一定的县级行政管理权。行政和财务管理系统。
2014年12月,国家发改委等11个部委下发了《关于新城镇化综合试点工作的通知》。龙岗市被赋予“城镇10万多人口已建城镇试点城市建设模式”的任务。在试点过程中,龙岗坚持“精简政府、分权、精简高效、综合配套、循序渐进、政府引导、社会参与”的基本原则。将41个乡镇机构整合为15个主要部门,承担苍南县下放的1575项县级权限事项,基本具备县级管理能力。龙岗市试点工作取得实质性进展。国家发展和改革委员会向全国推广了大型部门改革和县权力下放的经验。
据报道,龙岗镇的退出和城市的建立是一项具有国家意义的重大创新措施。其最大特点是“大部门制、扁平化、低成本、高效率”,主要体现在制度的最大化简化、无乡(街)级、党政机关行政结构的不增加、党政机关直接下沉等方面。从县级部门到乡村住宅。为了保证基层政府管理和服务的效果不受影响,通过合理划分区域,加强部门力量,有序整合村(社)村,提高资源利用率,形成扁平化的基层管理模式。NT配套设施,建设不同于传统村落(街道)的系统。努力建立机构最完善、层次最低、功能最好、成本最低、效率最高、权责统一的基层管理体制。(记者卢健)
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