2019是中国人民共和国成立70周年。新中国成立70年来中国共产党的领导下，见证了中国民族的崛起，繁荣和力量。它见证了教育的快速发展和经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障的规定。在近70年来，党和政府历来高度重视教育事业的发展，对家庭经济困难学生从家庭，到不断加大工作力度，以学生从家庭经济困难补贴的入学率。这有效地保证了家庭经济困难学生从家庭可以进入并完成学业顺利。 1.学生补助金（1949-1965）在新中国成立初期。 1949年10月1日，中国人民共和国的成立，标志着新民主主义革命的基本胜利，并过渡到社会主义社会的开始。在新中国成立初期，为了促进教育的快速发展，中国开始探索并实施了一系列适应社会主义社会的新的学生资助政策。一般来说，1949年至1965年，学生资助体系，人的补助和学杂费，在中国实施的。 （1）从中国人民共和国建国初期到1955年，学生供应系统是为在中国的一段时间来实现。援助的主要对象包括军事和政治cadres'schools的学生，干部学院的学生，少数民族学生和martyrs'children的学生。对于这些学生来说，学费不收费，而免费提供住宿，膳食和服装，以及补贴的一定量的发行，用于购买生活必需品，如洗涤，漱口的。 1952年7月，国务院下发了有关人民补助金为民族院校和中学，其中取消了少数民族学生的供应体系，改变它给予学生补助金调整的通知。在1955年7月，财政部，教育部，国务院人事局联合下发通知，取消供应系统，让学生在中小学和幼儿园的待遇，取消供应系统的儿童干部。在1955年8月，教育部和内政部联合下发通知，取消对烈士子女学生供应体系和转移补助金。在此期间，我们的军事和政治干部的学校也做了调整。他们中的一些已经被改造成正规军事院校继续实行对学生的供电系统，而其他已经建立或合并到各类普通高校取消供应系统和重新分配补助。到目前为止，除了让学生在正规军事院校，供应或全面的公众收费的政策先后被废止，人民助学金政策已经实施，而不是。 （2）新中国成立前，人民群众的补助金制度已经在中国的一些地区实施的，但也有在不同的地区和学校之间的补助金标准的巨大差异。新中国成立后，国家逐步统一，规范人们的补助金制度。 1952年7月，国务院发布了关于人民拨款对民族院校和中学的学生调整的通知。随后，教育部颁布了工作人员的工资和学生人民政府授予各级学校，其中细化了国务院的决定标准调整的通知，统一的基本标准，在各级学校发放助学金在全国各地。具体而言，在高等教育机构的学生被授予人的补助，包括每月12万元的非正常大学生（人民币，在当时是旧的系统单元，货币改革是在1955年3月实施的，1万元的古币转换到1个亿元的新增货币）;每月本科师范生，每月16万元的专科生14万元;高等院校的在职干部每人每月32万元。 2.普通高中学校要根据学生总人数的30％确定分配中的比重，以每人每月95000元;初中学校要根据学生总人数的20％确定分配中的比重，以每人每月85000元。 3.中等专业学校（高中水平）和初中职业学校（初中级），所有学生均有分布，它们中的每10万元，每月9万元。 4.所有在快速增长的初中和小学的工人和农民，学生们给出了，两人各自为每月30万元。自从1952年统一建立和实施人的补助，人民助学金制度没有1966年之前太大的改变除了调整补助金的标准，一些调整都发生在赠款的接受者，主要是作为的结果从GSP系统面临经济困难的学生逐渐变化。在1955年8月，高等教育部发出关于在高等教育国家机构普通学生（不含高师）贯彻以人的补助实施办法的指令。它改变了对象授予学生的“部分补助”代替“的所有授权”。根据不同学生的家庭经济条件，是否批准或不和补助的金额确定。如果家境比较富裕，并能为自己支付，也不会给予补助;如果它能够承受半或其膳食的三分之一，这样可使缺失部分;如果是完全无法买得起它，它会给所有的餐点。 1955年，资助本科生的比例为70％，增加至75％，在1964年在1963年8月，国务院批准在中等专业学生对人民授予的调整教育部的“报告学校”和调整分配范围的学生每个学校总数的60-80％。中等师范学校和学生护士，助产，艺术，体育，煤炭专业，以及那些通过人民公社入学保障，仍然完全批准拨款。在此期间，人们在初中和高中助学金的整体享受比例也逐年下降。例如，在1955年，高中下降到28％，初中下降到18％; 1956年，高中下降到24％，初中下降到14％; 1957年，高中下降到20％，初中下降到10％。 （3）在新中国成立初期，学费和杂费被减免。
1986年，技工学校由劳动人事部，国家教委颁布的工作条例的发行的通知规定，通过根据国家计划技工学校在校生应提供补助金的组合奖学金。 1991年，国家教委，国家物价局，财政部和劳动部颁发的中等职业技术学校的学费收集的暂行规定的通知，指出“中等职业技术教育是非义务教育。自1991年学年，中等职业学校（不含中学教师），技工学校和职业高中已经被新录取。学生适当收取学费，但学费也可以免除或减少那些其专业工作条件艰苦或主要由国家”
（3）在义务教育students'subsidies的期间，义务教育在校学生的补贴主要是补助和学杂费支持。在1986年9月，国家教委的通知等部门对若干问题的，由国务院办公厅转发的实施意见指出，国家实施了小学中学的资助体系和一些小学（主要是在少数民族地区，其他贫困地区，并要求登机和研究领域），与来自全国各地的具体的办学标准。自决。对义务教育法的实施条例颁布于1992年规定，学生在他们的家庭经济困难应减少或杂费适当豁免。学生享受助学金的范围仅限于那些在小学，中学和特殊教育学校家庭经济困难，以及那些在少数民族地区的家庭经济困难，经济条件较差的地区，偏远地区的小学和其他寄宿制小学。 4.在经济转型（1993-2006）自20世纪90年代期间学生补助，教育体制的改革已经被迅速推广。中国的教育改革与发展的1993年大纲颁布后，学生财政援助举措的数量逐渐增多，财政援助的主体逐渐多元化和资金规模进一步扩大。混合经济援助成为这一阶段的主要特征。 （1）补贴用于高等教育的学生1.政府补助（1）专业奖学金标准的调整自1994年9月，国家先后提出了专业奖学金的标准，国家专业奖学金已经提高至700元每生每年，和其他专业奖学金增加到每学生每年500元左右。 （2）研究生奖学金设立于1994年，国家教委和财政部发布了关于研究生奖学金在大学和大学，并建立研究生奖学金，其中又分为普通奖学金和优秀奖学金的规定。普通奖学金标准为根据的博士生工作经验奖励标准每人每月190-230元，并根据工作经验奖励标准为每人每月147-187元，硕士生。学校应当确定的优秀奖学金标准比例和奖励他们的方法。 （3）国家奖学金设立于2002年，财政部和教育部颁发国家奖学金的管理办法。自2002年以来，中央政府每年投入200多万元，成立了国家奖学金，以及具有优良的家庭经济困难学生45000已经每年补贴。国家奖学金分为两个等级：一等奖学金，每人每年6000元;二等奖学金，每人每年4000元。国家奖学金获得者是从所有学费在学校豁免。 2005年，财政部和教育部颁发的“办法国家奖学金管理办法为学生援助”增加了国家助学金。国家奖学金由中央政府出资，并分为两种形式：国家奖学金和国家奖学金。国家奖学金是全日制本科家庭经济困难学生和优秀的学术和道德素质。国家奖学金每人每年4000元以及每年50,000名学生。在国家补助的对象是全日制本科生，在他们的高校家庭经济特别困难的。国家补助金的目的是为了学生的生活费，在他们的家庭经济特别困难的补贴。在国家补助的标准是每人每月，这是10个月和每年约533000学生每年分发150元左右。 2. 1999年6月，国务院办公厅批准了“关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知”和国家助学贷款管理“操作规程（试行） “中国，教育部和财政部，人民银行决定从1999年9月1日，在八个城市，包括北京，上海和武汉启动。中国的人民银行指定中国的工商银行（ICBC）办理贷款业务，以帮助经济困难大学生在校期间缴纳的学费和日常生活开支。国家助学贷款的利率是根据中国人民银行公布的法定贷款利率执行。为了减轻学生贷款偿还的负担，财政部门给予50％的贴息学生贷款。自2000年以来，国家不断完善国家助学贷款政策。 2004年6月，教育部，财政部，人民银行和银监会下发了“关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见”，进一步完善国家助学贷款管理系统，改革审批和发放贷款的方法，加强普通高校和银行的管理职责，健全约束机制和偿还贷款的风险。预防机制，确保国家助学贷款工作的持续健康发展，基本满足学生与高校经济困难的需要，并最大限度地减少国家助学贷款的风险。在意见主要调整包括：选择银行通过招标办理贷款;规定在校期间即学生学习兴趣，由财政承担，毕业后利息由学生承担。贷款偿还期延长至六年，并在基层开展的试点项目。
2001年6月，国务院发布了关于基础教育，其提出了改革与发展的决定：“人们各级人民政府应当完善和落实补助金制度的中小学从2001年开始，该系统适用教材提供小学和中学学生与贫困地区的财政困难，免费提供教科书应进行试点，经济应该推广在农村地区使用。我们应该减少和免除学费，书费和寄宿费，以减轻家庭经济困难学生的负担
2003年9月，国务院下发了关于进一步加强农村教育工作，其中提出了决定：“到2007年，农村义务教育阶段家庭经济困难学生将有权“两个免一个补”的治疗。
2004年2月，财政部和教育部发布了免费教科书计提财务残疾人在农村义务教育阶段学生的管理暂行办法，并决定延长免费教科书分发到所有的范围学生从2004年秋季新学期开始，农村义务教育阶段经济困难的在中国的中部和西部，我们将促进各级地方政府实行的免费杂费寄宿生的政策和生活费。 2005年2月，国务院办公厅转发财政部和教育部的通知的意见关于加快在该国的贫困重点县的“两个免一个补”的执行情况扶贫开发工作，并决定建立农村义务教育筹资保障机制。五年间二零零五年至2010年，在农村义务教育阶段所有学生从学习杂费，贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费的豁免。 （4）在社会援助的期限，完善和教育基金会的发展刺激了社会捐赠，以支持教育事业。在全国各地，各类社会赠款项目已相继成立。但从捐赠者的角度来看，不仅有企业，事业单位，也是个人;但从捐赠渠道的角度来看，不仅有使用的基础平台，而且还直接面向受助人;但从资金的对象来看，不仅有差，而且奖项，但还补贴项目的特定群体。一些补贴项目具有较强的代表性，辐射范围广，持久的影响力。它们主要包括宋庆龄奖学金，宝钢教育奖，曾宪梓奖学金，恒安援助贫困，华为寒窗奖学金，中国的院院士奖学金科学，五四奖学金，杨纪琬奖学金，新长城奖学金和华夏奖学金。奖学金等。5.自成立以来，为学生新的资助政策体系（二○○七年至2019年）的，在2007年5月，国务院发布了关于政策体系的财政援助建立和完善“意见从家庭学生的高职院校和中等职业学校在普通本科院校”，这标志着中国学生补贴发展的一个新阶段的开始。从2007年到2019年，中国的学生资助新体系已经建立和完善，这也是当学生资助工作得到长足发展，取得了显着成效的时间。在过去的13年中，在中国各级各类教育的学生资助政策已经从援助的对象，范围，强度和内涵有了质的飞跃。国家学生资助项目从少到多，援助的范围从窄到宽，从而实现“三全覆盖”，即学校所有段的全覆盖（从学前教育到研究生教育） ，所有学校（包括公立和私立），和所有的学生与所有家庭经济困难的全覆盖的全覆盖。该系统基本上保证了“不允许任何人”。学生辍学，因为家庭经济困难，有效地减轻了家庭经济困难的财政负担的学校，提高人民的访问的意义，并为学生提供家庭经济困难，实现自己的人生梦想了有力的保障。 2007年，财政部和教育部相继制定并颁布了国家奖学金，国家奖学金的动机，国家助学金，学生出身信贷，免费师范生，勤工助学援助和其他补贴政策。 （1）改革本科生国家奖学金的政策。 2007年6月，财政部和教育部颁发国家奖学金管理暂行办法由中央政府出资普通本科和高职院校的大学，并成立了国家奖学金的全日制学生本科高校（包括高职和第二学士学位）。五万人，每年奖励，每个人8000元。 （2）国家奖学金的动机的建立。 2007年6月，财政部和教育部发布了普通本科院校和高职院校国家励志奖学金管理暂行办法，由中央和地方政府共同出资，并成立了国家鼓励奖学生既好成绩，并在全日制本科院校出色的研究（包括高职和第二学士学位）。奖励标准为每学生每年5000元，和奖励的比例为基础的大学，学生人数的约3％。 （3）提高本科生的国家助学金政策。 2007年6月，财政部和教育部颁布了国家助学金的管理一般本科院校和高职院校，这是联合中央和地方政府资助暂行办法。国家助学金分别设立了学生与家庭的全日制本科院校的财政困难（包括高职和第二学士学位）。国家补助金的平均补贴标准进行了调整，从每名学生1500元〜每学生每年2000多元。特定标准可以分为2 - 3级。 2010年，财政部和教育部提出的国家助学金的本科生平均补贴标准由每年2000元，每年3000元。 2019年6月
经过70多年的努力，中国已经走出了学生资助有中国特色的道路，在符合中国国情。的目标“由于家庭经济困难不让一个学生辍学的”已经基本实现。在过去的70年，学生的支援，促进教育，实现教育公平有了质的飞跃的快速发展;促进人力资源开发水平的不断提高，以及从大人口大人力资源全国范围内推广中国发挥了重要作用;与学龄儿童帮助贫困家庭能够快速，稳步摆脱贫困。高品质的扶贫作出了扶贫和减贫作出了重要贡献。在过去的70年，学生资助工作取得显着成效，撰写民生运动，保障民生，温暖人们的心灵，促进发展，这表明中国的政治和制度优势。进入一个新时代，在中国学生资助的工作将不会忘记它的初衷和使命，坚持以人为本的原则，紧紧围绕通过德育人的根本任务，进一步加强精确的财政支持和教育，作出在全面建设小康社会，实现中国民族的伟大复兴新的更大贡献。
数据来源：全国学生资助管理中心
“人民日报”（第18版，2019年9月23日）
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