原名：黄山探索带薪救援防止“驴友”从匆匆通过票房到悬崖
5月31日，一名来自安徽阜阳的游客王某来到黄山脚下的汤口镇。住了一晚，第二天早上我乘公共汽车到黄山风景区的慈光阁。但他没有购买门票，而是剥离了山林，以防止游客穿过钢丝绳进入未开发和未开发的地区，并爬上朱砂峰。
下午12点58分，王某某一路爬到朱砂峰陡峭的地区。他被困在悬崖壁下，无法自救，所以他想找到帮助。接到警方后，景区救援部门立即联系王某某确认报警的真相。大约13时15分，警方将信息传送到玉屏派出所，温泉派出所和景区应急救援队。 30多人参加了为被困游客提供定向测量，搜索，救援，接待，医疗急救，交通支持和后勤支援等救援工作。通过观察和喊叫，救援人员在朱砂峰东坡发现了王某某，这里几乎是垂直的悬崖，无法攀爬或摔倒，处于两难境地。
15时15分，救援人员登上朱沙峰山，两小时内到达王某以上10米处的山脊。他们用绳索和其他救援设备将王某转移到山脊上方的安全区。救援队安全返回慈光阁，直到20:33，救援任务结束。
经过一阵震惊，王先生对及时救出景区表示感谢，并承认他未经许可进入未开发的开放区域。鉴于王某的轻微情况和对错误识别的良好态度，景区命令王某纠正错误而不是处以罚款，而是收回有偿救援费用。经计算，救助累计费用为15227元，其中支付3206元，由王某谋承担。在景区救援人员的宣传教育下，王某某表示，未来一定要遵守规定，不要做违法的事情。
6月18日，王某的亲属代表他将救援费用汇给管理委员会的指定基金账户。事发后，慈光阁票房附近的铁丝网得到了全面加固。
依法支付救助
“法制日报”记者了解到，这是黄山风景区首次实施有偿救援，主要依据“实施办法”的规定。黄山风景区的有偿救援“ -
游客不遵守黄山风景区的旅游规定，未经许可进入未开发和未开放的地区。行政委员会完成救援工作后，旅游活动组织者和被救人员应当承担相应的救助费用。
黄山风景区举办了带薪救援工作领导小组。在这种情况下，景区在步行攀登路线上设置了隔离封锁，每隔100米就有一个温暖的标志，上面标有“警察小贴士：没有进入未开发的空旷区域，请沿着小路爬上”标志，王某为会员。成熟思想的成年人应了解警示标志上的风险，但不遵守黄山风景区的旅游规定，拆除钢丝绳，未经许可进入未开发和未开放的地区。结果，他们处于困难或危险的境地。根据现有证据，已发现它符合有偿救助的构成要素。
记者发现，近年来，一些“驴友”单方面追求新奇冒险，进入未开发和未开放的景区，最终陷入危险境地，这种情况并不少见。黄山风景区每年都会推出不同程度的“驴友”救援。
2010年冬天，大学生自己获救，但一名警察在护送途中摔倒在悬崖上并当场死亡;
2016年新年前夜，游客被困在山谷中寻找坠毁的无人机，超过100人参与了景区的山地搜救工作;
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“驴朋友”任性，不仅把自己置于危险境地，为了营救他们，还要耗费大量人力物力，甚至给救援人员带来危险。仅在2017年，黄山风景区分五批拦截了109人。
“从标准化旅游活动的现实来看，制定有偿救援制度迫在眉睫，而且还有法律依据。”
黄山风景区管理委员会说。
目前，“中国旅游法”，“风景名胜区条例”，“安徽省旅游条例”和“黄山风景名胜区管理条例”等许多法律法规对相关规定作出了相关规定。 “驴友”进入不安全地区并付费救援。例如，“旅游法”第82条规定，当旅游者，地方政府和相关机构的人身和财产安全处于危险之中时，游客有权要求及时提供帮助。游客接受有关组织或机构的协助后，应支付个人应承担的费用。 “安徽省旅游条例”第五十六条规定，任何单位和个人不得违反规定，禁止在禁止交通，无道路的地区开展高风险旅游活动。违反前款规定发生旅游安全事故的，应当承担旅游活动的组织者和相应救助人员的救助费用。
2018年初，管理委员会的年度关键任务包括最新的管理规定，如有偿救助。在征求意见，讨论专题，反复修改后，形成了“黄山风景区实施有偿救援办法”，并于当年7月1日，决定正式颁布实施有偿救援制度，促进付费救援系统的实施。从公众咨询到制定和颁布，首先是救助人民和恢复赔偿的有偿救助方法
引起了各界的广泛关注。大多数人表达了理解和支持，认为付费救援的发展是一种有益的探索。但也有一些人担心是否会有“没钱存钱”或“天价抢救”等问题。
黄山风景区管理委员会法律工作人员徐庆阳告诉记者，在需要救援的情况下，黄山风景区将尽快安排救援，不论具体情况如何。救援结束后，有必要确定有偿救援是否适用，是否符合有偿救援的要求。只有这样才能开始恢复程序，并且不会有先支付并稍后拯救的情况。
“作为景区管理者，管理委员会承担公共服务的责任，提供基本保障。当游客正常访问景区，受伤需要救援时，管理委员会将承担起公共服务的责任。补偿救援仅适用于不遵守景区旅游规定，进入窘迫未开发区域的人员，适用范围很窄，不适合普通游客。
徐庆阳说。
这个有偿救援案件有效地消除了高价的担忧。记者可以从风景名胜区的救援费用清单中看出，救援费用包括人工费，运输费（包括索道和车辆）以及后勤保障费用。劳动力成本按2017年安徽省非私营城市单位公共管理，社会保障和社会组织行业的年平均工资计算。运输成本按票价计算。物流费用按城市每餐50元的商务旅行食品补贴计算。有偿救援的费用仅占总费用的21％，其中劳务费用仅计入参与救助的四名非管理委员会工作人员。
“从管理责任的角度来看，我们没有收集管理委员会工作人员支付的人工费，但是那些聘请非管理委员会工作人员（如导游）参加救援的人应该支付相应的人工成本，并对项目，标准等方面做了严格限制，因此不会有高空救援。“
徐庆阳解释道。
据介绍，在救援过程中，景区坚持有偿救助的四项基本原则，即“以人为本，以人为本”的理念，先后救援与收费相结合，付出救援和公共救援，事后康复，教育和惩罚，最大限度地通过登山者进行威慑，警告，肆意教育以及没有门票的未经授权的抢救。为了避免因后续救援造成的救援人员伤亡，应减少景区内的受害者，明确责任。不应允许公共资金支付个人故意和非正规旅游费用。应在景区内有限的救援力量和资金用于定期旅游线路上的游客救助和救援。为了确保游客的安全，
费用只是一种管理手段。记者了解到，自2018年7月1日实施这些措施以来，已经劝阻了41个试图进入行政委员会管辖范围内未开发和未开发景区的三批游客，这使得游客数量减少了一半。与去年同期相比，批次减少了45％。这在“打破禁令”中发挥了威慑作用。目前，中秋节和国庆假期陆续到来。黄山风景区必将迎来新一轮的旅游高峰。希望游客珍惜生命，遵守景区秩序，不为临时利益支付不必要的代价。
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