杭州8月31日（记者李文文、方敏）龙岗镇位于浙江省温州市苍南县东北部。龙岗镇自1984年成立以来，实现了由小渔村向农镇、工业城市、新城的跨越。目前，龙岗镇正面临着又一次历史性跨越。近日，经国务院批准，民政部同意撤销龙岗镇，建立龙岗市。龙岗市由浙江省直接管辖，温州市负责。
就城市形态而言，龙岗已不再是“小城镇”。2018年，龙岗镇地区生产总值约300亿元，人均生产总值约78600元，城镇化率达到63.2%。
随着城市化进程的不断深入，“帽”已成为龙岗发展的障碍之一。“企业发展得不到土地少用指标；高端规划得不到土地-镇上没有用词……”龙岗镇党委副书记金振民介绍说，土地利用指标不足，经济效益不好，而且社会管理权威，以及财政收入无法自我控制，表明龙岗已经达到了“上限”。
2014年12月，龙岗市作为10万人口以上大城镇的代表，被列入中国第一批新型城镇化综合试点项目。后来，龙岗大胆地进行了大部门体制改革，精简了管理机构，建立了扁平化的管理体制，将41个乡镇机构整合为15个主要部门。乡组织人事局局长李宣文发现，在实行大部门制后，解决了岗位重复问题和职能重叠“推卸责任”现象。
此外，龙岗还进一步梳理了政府通过购买服务来实现部分公共服务职能自由化的权力清单。目前，龙岗已将环卫、清河、交通管理等功能引入市场。苍南县已同意将1300多个县级权力下放给龙岗镇，涉及财政、商业和统计。
延续创新历史，创造新成果。经过四年多的努力，龙岗市试点工作取得了实质性进展。国家发展和改革委员会向全国推广了大规模部门制度改革和县权力下放的经验。今天，国家正式批准了龙岗镇的退出和城市的建立。这不是简单的行政区划调整，而是探索建立一个精简、高效、创新的全国城市建设新模式。
目前龙岗新城已开工建设。苍南县龙岗新城开发建设中心副主任黄钦新介绍了城市“七纵十四横”路网框架的基本建设情况。龙岗新城产业集聚区现有地上企业103家，建成投产企业33家。
温州市市长姚高官表示，下一步，龙岗市将深化大部门体制的实施，15个主要党政部门比全省同类县、市机构减少60%。建立基层治理委员会，协调村（社区）事务和基层治理平台。我们应该通过划分九个区而不是城镇和街道来促进“扁平化”。各区要建立非独立法人、非固定党委、劳动委员会和基层治理中心。严格控制人事组织规模，将龙岗事业单位精简到同类县、市的一半左右，完善财务预决算制度，大幅降低行政成本，增强县实力。-基层部门要下沉，服务先行，政府职工制度和就业制度同步实施后，基层便民服务水平进一步提高。
人民日报（02版，2019年9月1日）
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