广东省司法厅近日出台《关于开展公证参与行政执法事务的指导意见》(以下简称“意见”),对公证参与行政执法事务的适用情形、工作流程等方面进行了明确。
记者了解到,“意见”明确行政执法主体实施行政执法时,可以向公证机构申请公证法律服务的若干情形,如查封扣押财产、强制拆除等直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动；留置送达、公告送达等容易引发争议的行政执法活动；实施国有土地或者房屋征收的执法全过程或者部分过程；其他现场检查、调查取证、证据保全、举行听证、强制执行等行政执法主体认为存在执法风险的行政执法活动。
“意见”同时明确了公证参与的相关流程:行政执法主体可以向本单位所在地或者行政执法行为、相关事实发生地的地级以上市范围内的公证机构申请公证法律服务。公证机构派两名以上公证人员前往现场,对行政执法人员实施行政执法的行为和过程予以证明。公证活动结束后,公证机构除依法出具公证文书外,还应附上现场音像记录,一并交行政执法主体留存备查。
根据“意见”,公证机构对行政执法活动进行公证,应当严格执行公证法、《公证程序规则》,严守公证职业道德规范,不得参与实施行政行为或替代行政执法人员的执法工作,不得泄露当事人信息、案卷信息等。
“广东在全国率先把规范行政执法工作与公证法律服务结合起来,是全面推行行政执法全过程记录制度的创新举措,符合促进公共法律服务多元化专业化的发展方向。”广东省司法厅行政执法协调监督处处长赵仕瑞告诉记者,“公证参与行政执法事务,能有效防范行政执法争议,依法保障公民、法人或者其他组织的合法权益,此次出台意见就是为了更好地进行经验推广。”（记者 章宁旦）
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